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王荣平在中国共产党盐城市第七次代表大会上的报告(摘登4)

来源:集团办 日期:2017-02-01

      ?#24179;?#20840;面深化改革和全面依法治市
      认真落实中央和省委关于全面深化改革?#22836;?#27835;建设的各项部署,坚持改革与法治双轮驱动、相互促进、协调发展,不断增强群众满意?#32676;?#24184;福感。
      打好全面深化改革攻坚战。紧紧围绕发?#20849;?#20805;分、工业化水平低这一市情?#23548;剩?#36890;过体制机制创新,把盐城的资源潜力?#22836;?#20986;来、市场活力激发出来、发展优势创造出来。围绕发展,挖掘改革深度。坚持改革与发?#32929;?#24230;融合,一体部署、一体?#24179;?#19968;体落实。落实好供给侧结构性改革“三去一降一补”五大任务,以改革?#24179;?#32467;构性调整,推动产业转型升级。加快投融资体?#32856;?#38761;,激发各方面扩大有效投资的活力?#25237;?#21147;。深化科技体?#32856;?#38761;,依靠市场激励调动科技人才创新创业的积极性,推动科技创新更好地为产业发展服务。发挥和利用好盐城国家可?#20013;?#21457;展实验区综合改革平台作用,大力?#24179;?#29983;态文明体?#32856;?#38761;。坚?#27835;?#27665;,体现改革温度。紧紧围绕增进民生福祉?#24179;?#25913;革,完善促进社会公平正义的制度?#25165;牛?#20999;实做到改革富民、改革惠民。深化医药卫生综合改革,加大公立医院改革力度,鼓励社会资本办医,切?#21040;?#20915;群众“看病难、看病贵”问题。深化教育体?#32856;?#38761;,进一步优化教育布局。深化户籍制度改革,推动基本公共服务常住人口全覆盖。紧扣重点难点,突出改革精度。紧盯改革重要领域和关键?#26041;冢?#25214;准着力点,选好突破口。深化行政体?#32856;?#38761;,继续深化“放管服”改革,最大限度减少政府对企业经营的干预,最大限?#20154;?#20943;政府审批范围,用行政权力减法换取市场活力加法。深化商事登记制度改革,提供便捷便利服务,推广“互联网+”政务服务。创新监管机制和监管方式,?#24179;?#32508;合执法和大数据监管,加强社会信用体系建设,运用市场、信用、法治等手段协同监管。分类?#24179;?#22269;企改革,建立国有企业职业经理人制度,完善差异化薪酬和创新激励制度,以管资本为主,加强国有资产监管,提高国有资本配置和运营效?#30465;?#25903;?#22336;?#20844;有制经济发展,更好地激发非公有制经济活力和创造力。尊重基层群众首创精神,积极在农业农村、投融资等领域改革上先行先试,打造一批区域性改革?#25918;啤?#37325;抓落实,加大改革力度。落实改革主体责任,重点抓好“一把手”责任落实,促使各级主要领导切实负起抓改革的责任。加强改革督察,做到“改革?#24179;?#21040;哪里、督察就跟进到哪里?#20445;?#30830;保改有所进、改有所成。
      ?#24179;?#20381;法治市。深入?#24179;?#31185;学立法、严格执法、公正司法、全民守法,深化法治盐城建设,全面提高法治化水平,争创全国法治建设先进市。加强民主政治建设。坚持党的领导、人民当家作主和依法治市有机统一,坚持人民代表大会制?#32676;?#25919;治协商制度,支持人大行使依法监督、民主决策职权和政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。大力发展基层民主,建立健全民主议事、村务公开等各项民主管理制度,更好发挥社会组织作用。坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法,进一步完善党委领导、人大主导的地方立法机制,提高立法质量,不断加快民主政治建设法治化进程。打造法治政府。围绕2020年基本建成法治政府目标,突出法定、规范、高效、公开,健全依法决策机制,落实政府法律顾问制度,深入?#24179;?#20381;法行政。推行综合执法,健全行政执法与刑事司法衔接机制,坚持严格、规范、公正、文明执法,最大限度规范自由裁量权。全面?#24179;?#25919;务公开,努力实?#20013;?#25919;权力公开透明运行。推动公正司法。积极稳妥?#24179;?#21496;法体?#32856;?#38761;,全面?#24179;?#21496;法公开,加强人权司法保障,支?#22336;?#38498;、检察院依法独立公正行使职权。强化司法规范化建设,健全办案质量终身负责制和错案责任追究制。完善重大事项报告、政治建设述职、政治工作督查“三项制度”。创新社会治理。大力实施“七五”普法教育,着力培育全民法治信仰,坚持依法办事,化解矛盾靠法,提高社会治理法治化水平。落实信访工作责任制,完善矛盾纠纷多元化解机制,做到合理诉求解决到位、无理诉求思想教育到位、生活困难帮扶救助到位、违法?#24418;?#20381;法处理。完善和落实安全生产责任考核机制和管理制度,实行党政同责、一岗双责、失职追责,严格落实企业主体责任,确保不发生重特大安全事?#30465;?#28145;入?#24179;?#24179;安盐城建设,创新升级立体化现代化社会治安防控体系,加强基层服务平台规范化建设,夯实法治盐城根基,办好法治为民实事,不断提升人民群众安全感。
      坚持党要管党和全面从严治党
      紧紧围绕协调?#24179;?#22235;个全面”战略布局,突出全面从严主基调,?#22836;?#25913;革创新主动力,坚持党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设“五位一体”、协同?#24179;?#19981;断提升党的建设整体水平,讲政治,顺民意,抓大事,办实事,正风气,推动党员干部更好承担起全面建成小康社会的历?#20998;?#20219;,不?#20064;?#20826;的建设新的伟大工程推向前进。
      1、充?#22336;?#25381;党委(党组)领导核心作用,激发全面小康源动力。认真贯彻《中国共产党地方委员会工作条例》和《党组工作条例(试行)》,积极履行党章赋予的职责,突出把方向、管大局、作决策,有效实施党对各个领域的政治、思想和组织领导。进一步健全党委统揽全局、协调各方的领导体制和工作机制,完善党委全会、常委会、党组会议工作机制,严格执行民主集中制。加强对同级人大、政府、政协等的领导,健全沟通协调机制;加强对法、检“两院”的思想政治领导;注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用,巩固发展最广泛的爱国统一战线,全面落实党的知识分子、民族、宗教、侨务等政策,充?#22336;⒒用?#20027;党派、工商联和无党派人士、新阶层人士作用。坚持党管武装,加强国防动员、民兵预备役和双拥工作,积极?#24179;?#20891;民融合发展,形成共建全面小康的强大合力。
      2、?#20013;?#28145;化思想作风建设,提振干事创业精气神。党员干部的精气神集中体现在想干、愿干、积极干,体现在能干、会干、善于干。要针对少数干部信念不坚定、能力不适应、作风不扎实、干劲不充足等问题,突出思想理论建设,?#20013;?#28145;入开展“两学一做”学习教育,打牢“学”的基础,补足精神之?#26696;啤保?#20999;实增强政?#25105;?#35782;、大局意识、核心意识、看齐意识,真正做到对党?#39029;稀?#20026;党分忧、为党担责、为党尽责。突出党性教育,丰富铁军精神时代内涵,更加注重对干部政治?#20998;?#21644;道德品行的教育熏陶。加强和改进党委(党组)中心组学习,造浓崇学重学氛围。坚持请进来与走出去相结合,切实加强产业发展、园区经济、生态环保、精准扶贫等方面的常态化培?#25285;?#25552;升各级干部创新思维、专业素养和综合能力。突出作风建设,?#36139;?#19981;舍落实中央八项规定精神,大?#24605;?#33510;奋斗、求真务实之风,着力整治查处不作为、慢作为、乱作为和公款送礼、公款旅游、违规公款?#38498;齲?#39046;导干部借婚丧嫁娶、工作调动、升学乔迁之机敛财等不正之风。坚持一切从?#23548;?#20986;发,树立正确政绩观,坚决反对浮夸,反对弄虚作假,不提不切?#23548;?#30340;口号,不做花花哨哨的事、不做急功近利的事、不做劳民伤财的事,以实干树形象、聚民心,确保中央和省委的决策部署落地生根、开花结果。
      3、大力建设高素质干部人才?#28216;椋?#24314;强改革发展主心骨。?#21355;伟盐?#36873;人用人风向标,坚?#20540;?#25165;兼备、以德为先,五湖四海、任人唯贤,事业为上、公道正派,让?#39029;稀?#24178;净、担当的人真正有机会,让想干事、会干事、干成事的人真正有地位,不让老?#31561;顺?#20111;,不让投机钻营者得利,提高选人用人公信度,坚决防止选人用人上的不正之风。优化领导班?#20248;?#22791;和干部?#28216;?#32467;构,注重从基层一线培养选拔干部,拓宽社会优秀人才进入党政干部?#28216;?#28192;道;更大力度培养选拔优秀年轻干部,同时选好用好各年龄段干部,统筹做好女干部、党外干部选配工作,全面做好离退休干部工作,促进各方面优秀干部充分涌现。完善政绩考核评价体系和奖?#31361;?#21046;,建立容错?#26469;?#26426;制,充?#20540;?#21160;各级干部干事创业积极性、主动性和创造性。健全党管人才工作机制,构建科学化、市场化、社会化人才评价发现和激励保障机制。深入?#24179;?15”人才引进行动计划,统筹?#24179;?#21508;类人才?#28216;?#24314;设,发现、培养、集聚科技领军人才、企?#23548;?#20154;才、社科人才和高技能人才?#28216;椋?#23454;施更积极更开放更有效的人才引进政策,保障人才以知识、技能、管理等创新要素参与利益分配,强化对人才的物质和精神激励,以市场价值回报人才价值。
      4、切?#20302;?#21160;基层组织全面进步全面过硬,配优服务群众领头人。强化基层党组织整体功能,充?#22336;?#25381;战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。大力实施“双基双强行动?#20445;?#25235;好基层、夯实基础,强化政?#25105;?#39046;、强化服务功能。落实党建工作责任制,统筹?#24179;?#20892;村、社区、机关、国有企事业单位、“两新”组织等各领域党建,巩固扩大党的组织覆盖和工作覆盖。积极?#24179;?#20826;建+脱贫攻坚”工程,循环整顿软弱后进基层党组织,?#20013;?#28145;化服务型党组织创建,探索?#24179;?#21019;业型党组织建设。强化村级后备干部培养,选优配强基层党组织带头人。巩固党代表任期制,深化党代会常任制试点,发挥闭会期间党代表经常性作用。
      5、深入?#24179;?#21453;腐倡廉建设,构建风清气正好生态。当前,党风廉政建设?#22836;?#33104;败斗争形势依然严峻复杂,任务依然艰巨繁重,个别党员仍然我行我素、不收?#30149;?#19981;收手,腐败现象在一些领域?#25925;?#26377;发生。要坚?#27835;?#31105;区、全覆盖、零容忍,严肃查处上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止?#24418;?#20005;肃查处工程建设、征地拆迁、?#24335;?#31649;理、选人用人等领域案件,严肃查处党员干部滥用职权、?#25300;?#21463;贿、失职渎职等案件,以铁的意?#23613;?#38081;的手腕,坚定不?#21697;?#23545;腐败。坚?#32844;?#32426;律挺在前面,深入落实党风廉政建设“两个责任?#20445;?#23618;层传导压力、以严肃问责推动责任落实。深入践行“四?#20013;?#24577;?#20445;?#36143;彻惩前毖后、治病救人方针,对党员干部存在的苗头性、倾向性问题,早发现早提醒早纠正,努力实现惩处极少数、教育大多数的综合效果。切?#30331;?#21270;权力制约监督,健全完善一把手“四不直接分管”制度,不断深化领导干部“510?#26412;?#31034;教育工作,推动党员干部正确规范行使权力。深入开展巡察监督,加强对县(市、区)巡察工作的指导,?#24179;?#19987;项巡察向基层?#30001;歟?#23454;现巡察全覆盖。坚持严管厚爱,支持纪检监察机关深化“三转?#20445;?#32858;焦主业主责,着力打造过硬?#28216;欏?#24314;立完善容错?#26469;?#26426;制,切实保护党员干部干事创业积极性。
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